兒童個人信息網絡保護規定正式出台:兒童網絡保護立法裏程碑

“網信中國”微信公號

2019-08-24 16:39

字號
8月23日,中央網信辦正式發布《兒童個人信息網絡保護規定》(以下簡稱《規定》),這是我國第一部專門針對兒童網絡保護的立法,具有裏程碑意義。
當前,兒童的觸網年齡越來越低,越來越多的未成年人使用網絡進行學習和娛樂。根據共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《2018年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》,截至2018年7月31日,我國未成年網民(不包括6歲以下群體和非學生)規模達1.69億,未成年人的互聯網普及率達到93.7%,其中小學、初中學生上網比例分別達到89.5%和99.4%,遠遠高于同期全國人口的互聯網普及率(57.7%)。未成年人擁有獨自上網設備的比例達到77.6%,其中69.7%有手機,24.6%有平板電腦,13.9%有筆記本電腦。
由此可見,使用互聯網是當今未成年人的重要權利和基本技能,高達87.4%的未成年人利用互聯網進行學習,許多中小學校都在利用學習類App開展學習。如果完全拒絕互聯網,毫無疑問將嚴重影響未成年人的發展權。同時,網絡信息內容良莠不齊,網絡暴力、網絡違法和不良信息仍然存在,一些網站和App非法收集、濫用、買賣未成年人個人信息的事件頻頻發生,嚴重威脅未成年人,特別是14歲以下兒童的身心健康和安全。這已經成爲一個嚴重的社會性問題。
我國《網絡安全法》規定,國家依法懲治利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動,爲未成年人提供安全、健康的網絡環境。《未成年人保護法》規定,未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利,國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護,保障未成年人的合法權益不受侵犯。據此,《規定》針對14歲以下未成年人的個人信息進行特殊、優先保護,非常及時和必要。
作爲一部專門立法,《規定》對兒童個人信息進行全生命周期保護,包括收集、存儲、使用、轉移、披露、刪除等環節。《規定》明確了以下重要制度,以強化對兒童個人信息的保護。
首先,設置兒童個人信息保護的專門規則、協議和責任人。《規定》明確,網絡運營者應當設置專門的兒童個人信息保護規則和用戶協議,並指定專人負責兒童個人信息保護,這充分體現了對兒童的特殊保護、優先保護的原則。特別是兒童個人信息保護責任人的確立,十分有利于責任的追究,將有效遏制當前猖獗的兒童個人信息非法買賣現象。
其次,實行嚴格的“同意規則”。對于兒童個人信息的收集、使用、轉移、披露,《規定》要求網絡運營者應當以顯著、清晰的方式告知兒童監護人,並應當征得其同意,並同時提供拒絕選項。網絡運營者征得同意時,應明確告知:收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的目的、方式和範圍;兒童個人信息的存儲地點、期限和到期後的處理方式;兒童個人信息的安全保障措施;拒絕的後果;投訴、舉報渠道和方式;更正、刪除兒童個人信息的途徑和方法等事項。如果上述告知事項發生實質性變化的,還應當再次征得兒童監護人的同意。
第三,明確了兒童個人信息保護的“最小原則”。一是,運營商對兒童個人信息的收集範圍和數量應遵循最小原則,不得收集與其提供的服務無關的兒童個人信息。二是,網絡運營者存儲兒童個人信息應遵循最短期限原則,不得超過實現其收集、使用目的所必需的期限。三是,網絡運營者對其工作人員的授權應遵循最小原則,嚴格設定信息訪問權限,控制兒童個人信息知悉範圍,並要求工作人員訪問兒童個人信息應當經過兒童個人信息保護負責人或者其授權的管理人員審批,記錄訪問情況,采取技術措施,避免違法複制、下載兒童個人信息。
第四,確立了兒童個人信息安全評估制度。《規定》明確,網絡運營者委托第三方處理兒童個人信息、向第三方轉移兒童個人信息的,均應當進行安全評估。經評估達不到安全保護要求的,不得進行委托和轉移,否則應承擔法律責任。
第五,進一步明確了兒童個人信息的刪除制度。《規定》對兒童個人信息的刪除進行了細化,明確規定了以下5種情形:網絡運營者違法或者違約收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的;超出目的範圍或者必要期限收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的;兒童監護人撤回同意的;兒童或其監護人通過注銷等方式終止使用産品或服務的;另外,當網絡運營者停止運營産品或服務時,也應當刪除其持有的兒童個人信息。
此外,《規定》還明確了監護人的責任父母作爲監護人,是孩子的第一任老師和第一責任人。《規定》特別明確,兒童監護人應當正確履行監護職責,教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力,維護兒童個人信息安全。爲此,父母應當主動學習網絡安全知識,增強網絡安全意識,具備基本的網絡保護能力,這樣才能更好地保護好自己的孩子,成爲網絡信息時代的合格父母。
保護未成年人,就是保護我們的未來。《規定》頒布後,網絡運營者應當積極主動進行自查,檢視有關兒童個人信息保護的規定和做法,建章立制,查漏補缺,確保符合《規定》的要求,共同爲兒童的健康成長營造一個清朗網絡空間。
(原題爲《<兒童個人信息網絡保護規定>正式出台:兒童網絡保護立法的裏程碑》)
責任編輯:柴敏懿
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 兒童網絡保護,個人信息
收藏
跟蹤: 兒童網絡保護

相關推薦

評論(0)

熱新聞

一天 三天 一周

澎湃新聞APP下載

客戶端下載

熱話題

一天 三天 一周

熱門推薦

關于澎湃 在澎湃工作 聯系我們 版權聲明 隱私政策 澎湃廣告 友情鏈接 澎湃新聞舉報受理和處置辦法